موسمیاتی بحران پر بات چیت غریب ترین ممالک کے لیے فنڈنگ پر دوبارہ شروع ہوئی۔

دو ہفتے قبل مذاکرات ٹوٹنے کے بعد عالمی رہنما متحدہ عرب امارات کے Cop28 سے پہلے ابوظہبی میں دوبارہ ملاقات کریں گے

حکومتیں اس ہفتے کے آخر میں امیر اور غریب ممالک کے درمیان گہری تقسیم کو ختم کرنے کی آخری کوشش کے لیے ملاقات کریں گی کہ موسمیاتی آفت سے متاثرہ کمزور لوگوں کو رقم کیسے حاصل کی جائے۔

"نقصان اور نقصان" کے لیے فنڈز پر بات چیت، جس کا حوالہ ایسے ممالک اور کمیونٹیز کی بحالی اور بحالی سے ہے جو شدید موسم کے اثرات کا سامنا کر رہے ہیں، مارچ میں شروع ہوئے تھے لیکن دو ہفتے قبل نفرت کی وجہ سے ٹوٹ گئے۔

اس ماہ کے آخر میں متحدہ عرب امارات میں شروع ہونے والے اقوام متحدہ کے Cop28 موسمیاتی سربراہی اجلاس سے قبل بقایا مسائل کو حل کرنے کی کوشش کرنے کے لیے، ہفتے کی رات ختم ہونے والی آخری دو روزہ میٹنگ کے لیے ممالک نے ابوظہبی میں دوبارہ ملاقات کی ہے۔

اس ہفتے کے آخر میں سمجھوتہ کرنا Cop28 میں ہونے والے نقصان اور نقصان پر پیشرفت کے لیے ضروری سمجھا جاتا ہے، کیونکہ مہم چلانے والوں کو خدشہ ہے کہ اگر سربراہی اجلاس سے پہلے وسیع معاہدہ نہ ہوا تو یہ منصوبے پیچیدہ Cop مذاکرات میں الجھ جائیں گے۔

کلائمیٹ ایکشن نیٹ ورک انٹرنیشنل میں عالمی سیاسی حکمت عملی کے سربراہ ہرجیت سنگھ نے کہا: "یہ میٹنگ ایک تبدیلی کا لمحہ ہے جو نئے نقصان اور نقصان کے فنڈ کی کامیابی یا ناکامی کا تعین کرے گا۔ ہمیں اعتماد کے فرق کو پر کرنا چاہیے، فنڈ کو فعال کرنا چاہیے، اور ان لوگوں کو ضروری مدد فراہم کرنا چاہیے جنہیں اس کی سب سے زیادہ ضرورت ہے۔ ہم ناکام ہونے کے متحمل نہیں ہو سکتے کیونکہ لاکھوں لوگوں کی زندگیاں اور ذریعہ معاش داؤ پر لگا ہوا ہے۔

لیکن ترقی یافتہ ممالک، جو چاہتے ہیں کہ نقد امداد رضاکارانہ ہو اور بڑی ابھرتی ہوئی معیشتوں جیسے چین اور خلیجی پیٹرو سٹیٹس کے ساتھ ساتھ روایتی عطیہ دہندگان جیسے امریکہ اور یورپ، اور غریب قومیں جو اس بات پر فکر مند ہیں۔ فنڈ کا انتظام کیا جائے گا اور وہ کس طرح ریسکیو فنڈز تک رسائی حاصل کر سکیں گے جس کی انہیں اشد ضرورت ہے۔

دنیا کی تمام حکومتوں نے گزشتہ سال مصر میں Cop27 میں اس بات پر اتفاق کیا تھا کہ نقصان اور نقصان کا فنڈ قائم کیا جائے – ایک تاریخی پہلا قدم جس کی ترقی پذیر ممالک ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے تلاش کر رہے تھے۔ غریب ممالک نے امیر دنیا کے مقابلے میں چھوٹے کاربن کے نشانات کے ساتھ، آب و ہوا کے بحران میں سب سے کم حصہ ڈالا ہے، لیکن جغرافیہ، ان کے بنیادی ڈھانچے کی بنیادی حالت اور وسائل کی کمی کی وجہ سے وہ دنیا بھر میں شدید موسم کا شکار ہیں۔

صرف ایک سال قبل پاکستان کو تباہ کرنے والے سیلاب، اور خشک سالی جس نے افریقہ کے سینگ میں بھوک کو تباہ کر دیا، موسمیاتی بحران کی وجہ سے شدید موسم کی دو مثالیں ہیں، جہاں نقصان اور نقصان کے فنڈز کمزور لوگوں کی مدد کر سکتے تھے۔ ضرورت اس طرح کی آفات کی پیش گوئی کی جاتی ہے کہ عالمی درجہ حرارت میں مزید اضافہ ہونے کے ساتھ ساتھ اس کے بار بار ہونے کی پیش گوئی کی گئی ہے، اور نقصانات کو ٹھیک کرنے کے لیے سالانہ سینکڑوں بلین ڈالرز کی ضرورت ہوگی۔

تنازعہ کے اہم شعبے اس بات پر ہیں کہ فنڈ کو کیسے چلایا جانا چاہئے، کس کو فنڈ میں حصہ ڈالنا چاہئے، اور کس کو نقد تک رسائی کی اجازت ہونی چاہئے۔

امریکہ سمیت کچھ امیر ممالک نے عالمی بینک کی طرف سے اس فنڈ کی میزبانی کے لیے زور دیا ہے، یہ دلیل دیتے ہوئے کہ یہ ایک تیار ڈھانچہ فراہم کرتا ہے تاکہ نقد رقم کو جمع کیا جا سکے اور جلد از جلد بہاؤ۔ ان کا کہنا ہے کہ شروع سے نیا فنڈ قائم کرنا سست، زیادہ بوجھل اور مہنگا ہوگا۔

لیکن بہت سے مہم چلانے والے اس کو مسترد کرتے ہوئے شبہ کرتے ہیں کہ امیر ممالک عالمی بینک کی حمایت کرتے ہیں کیونکہ یہ انہیں بڑے عطیہ دہندگان کے طور پر زیادہ کنٹرول دیتا ہے۔ وہ ورلڈ بینک کے اوور ہیڈز کی طرف اشارہ کرتے ہیں - کم از کم اسی طرح کے ایک فنڈ کو اس کے فنڈز کا 24% "ہوسٹنگ فیس" کے طور پر چارج کیا گیا ہے، جو بینک کی بیوروکریسی کے لیے ادائیگی کرتا ہے، بشمول اس کے عملے کے پنشن فنڈز۔

ورلڈ بینک کے فنڈز تک رسائی سست اور مشکل ہے، اور فراہم کی جانے والی زیادہ تر مالی امداد گرانٹس کی بجائے قرضوں کی شکل میں آتی ہے۔ بہت سے لوگوں کے پاس موسمیاتی مالیات پر توجہ مرکوز کرنے میں ناکامی پر بینک کے خلاف دیرینہ رنجشیں بھی ہیں، جس کی وجہ سے اس سال کے شروع میں ٹرمپ کے مقرر کردہ صدر ڈیوڈ مالپاس کو معزول کر دیا گیا۔

چیریٹی ایکشن ایڈ میں پالیسی اور مہمات کے ڈائریکٹر برینڈن وو نے کہا: "یہ عہدے [امیر ممالک کی طرف سے] ایسے فنڈ کے لیے بالکل ناقابل قبول ہیں جس کا مقصد ترقی پذیر ممالک کی مدد کرنا اور کمزور کمیونٹیز کی ضروریات کو پورا کرنا ہے۔ ترقی یافتہ ممالک اپنے تنگ مفادات کو ذہن میں رکھتے ہوئے بات چیت کر رہے ہیں، بجائے اس کے کہ نیک نیتی کے ساتھ ایک ایسا فنڈ ڈیزائن کیا جائے جو کمزور لوگوں کی مدد کے لیے سب سے مؤثر ممکنہ آپشن ہو۔

دی گارڈین سمجھتا ہے کہ ورلڈ بینک کو فنڈ کی میزبانی کرنا امریکہ کے لیے "ریڈ لائن" نہیں ہے، اور اقوام متحدہ اور کچھ دیگر فریقوں کا خیال ہے کہ فنڈ کو کہاں تلاش کرنا ہے اس سوال کو حل کیا جائے گا۔ "یہ بنیادی مسئلہ نہیں ہے،" ایک ترقی پذیر ملک کے نمائندے نے کہا جو بات چیت میں قریب سے شامل ہے۔

یہ سوال کہ کس کو فنڈ تک رسائی حاصل کرنی چاہیے، یہ بھی حل کے قریب ہو سکتا ہے، کیونکہ ممالک اس بات پر متفق ہیں کہ ترقی پذیر ممالک میں سب سے زیادہ کمزور لوگوں کی حمایت کی جانی چاہیے۔ کچھ حکومتوں کا خیال ہے کہ یہ فنڈ ان تمام ممالک کے لیے کھلا ہونا چاہیے جنہیں 1992 میں ترقی پذیر قرار دیا گیا تھا، جب اقوام متحدہ کے ماحولیاتی تبدیلی سے متعلق فریم ورک کنونشن، 2015 کے پیرس موسمیاتی معاہدے پر دستخط کیے گئے تھے۔

اس سے سعودی عرب یا متحدہ عرب امارات جیسے ممالک، اس سال کے Cop کے میزبان، ان کی اعلی فی کس آمدنی اور کاربن فوٹ پرنٹ کے باوجود اہل ہونے کا باعث بن سکتے ہیں۔ تاہم، یہ امکان ہے کہ "سب سے زیادہ کمزور" کی تعریف کم ترقی یافتہ ممالک پر مؤثر طریقے سے توجہ مرکوز کرے گی۔

سب سے بڑی لڑائی نقصان اور نقصان کے لیے فنڈنگ کے ذرائع پر ہونے کا امکان ہے۔ مہم چلانے والے چاہتے ہیں کہ امیر ممالک اخراج کے لیے اپنی "تاریخی ذمہ داری" کی ادائیگی کریں۔ اس سے امریکہ کو فنڈنگ کے بڑے حصے کے لئے ہک پر ڈال دیا جائے گا، جو وائٹ ہاؤس کے لئے مشکل ہے کیونکہ ریپبلکن کے زیر کنٹرول امریکی کانگریس ممکنہ طور پر موسمیاتی مالیات کو بڑھانے کی کوششوں کی مخالفت کرے گی۔

امریکہ اور دیگر امیر ممالک فنڈنگ کے ذرائع کو وسیع کرنا چاہیں گے، ممکنہ طور پر کاربن آف سیٹس کی فروخت سے حاصل ہونے والی آمدنی، اور نجی شعبے کے تعاون کو شامل کیا جائے۔ ترقی پذیر ممالک کے گروپوں نے فنڈنگ کے طریقہ کار کی تجویز بھی دی ہے جیسے کہ ایک بار بار فلائر لیوی جو امیر اور غریب ممالک میں اچھے صارفین کو نشانہ بنائے گی، یا شپنگ پر چارج، جو کہ اخراج کا ایک بڑا ذریعہ ہے۔ برطانیہ کے سابق وزیر اعظم گورڈن براؤن نے جیواشم ایندھن کے منافع پر ونڈ فال ٹیکس لگا دیا ہے۔

ممکنہ طور پر ان ذرائع میں سے زیادہ سے زیادہ کی ضرورت ہے، کسی نہ کسی شکل میں، جیسا کہ مطلوبہ رقوم سینکڑوں بلین ڈالر تک پہنچنے کا امکان ہے۔ لیکن اہم تناؤ چین، بھارت، جنوبی کوریا اور دیگر بڑی ابھرتی ہوئی معیشتوں اور پیٹرو سٹیٹس جیسے سعودی عرب، قطر، روس اور میزبان ملک متحدہ عرب امارات کی حیثیت پر ہے۔ ان تمام ممالک کو 1992 میں ترقی پذیر قرار دیا گیا تھا اور اس وجہ سے غریب ممالک کو فنڈز فراہم کرنے کی ضرورت نہیں تھی۔

لیکن اب یہ سب بڑے اخراج کرنے والے ہیں – چین، بھارت اور روس سے اخراج اب اتنے زیادہ ہیں کہ وہ یورپی ممالک کے مجموعی اخراج کے قریب پہنچ گئے ہیں – یا فوسل فیول کی فروخت سے بڑے پیمانے پر فائدہ اٹھایا ہے۔ سب کے پاس کمزور ممالک سے بہت بڑی معیشتیں ہیں جو نقصان اور نقصان کے فنڈ سے فائدہ اٹھائیں گی۔

امینہ محمد، اقوام متحدہ کی ڈپٹی سیکرٹری جنرل، نے کہا: "یہ ایک بالکل نیا دور ہے، نہ صرف آب و ہوا کے لیے، آج کسی بھی فنڈنگ کے لیے یہ بنیاد کو وسیع کرنے کے بارے میں ہے۔ اس صورت میں، ان لوگوں کی کشیدگی ہوگی جو محسوس کرتے ہیں کہ اس پر ایک تاریخی جھکاؤ ہے اور اس وجہ سے بعض جماعتوں کو بل کو فٹ کرنا پڑے گا. اور دوسروں کا خیال ہے کہ، نہیں، ہم اب اس سے گزر چکے ہیں، اور ہم مستقبل میں جا رہے ہیں لہذا ہمیں بنیاد اور وسائل کو وسیع کرنے کی ضرورت ہے۔"

اس بنیادی تناؤ کو حل کرنا مشکل ہو گا، کیونکہ مہم چلانے والوں نے واضح کیا کہ وہ چین جیسی بڑی معیشتوں اور چھوٹی اور سب سے زیادہ کمزور قوموں کی پوزیشن کے درمیان فرق پیدا کرنے کی کسی بھی کوشش کی مزاحمت کریں گے۔ سنٹر فار انٹرنیشنل انوائرمنٹل لاء کے ایک سینئر کمپینر لین وانڈامے نے کہا کہ چین اور ترقی پذیر ممالک کے G77 گروپ متحد رہیں گے اور امیر ممالک جیسے کہ امریکہ، برطانیہ اور یورپی یونین کو نقد رقم جمع کرنا ہوگی۔ "[وہ] اپنی آب و ہوا کی عدم فعالیت کی وجہ سے ہونے والے نقصان اور نقصان کی ادائیگی کی اپنی ذمہ داری سے انکار کرتے رہتے ہیں۔

"یہ ناقابل معافی ہے اور ان مذاکرات کے بارے میں دولت مند ممالک کے نقطہ نظر میں صرف ایک زبردست تبدیلی پانچویں میٹنگ کو وہ حاصل کرنے کی اجازت دے گی جو چوتھا نہیں کر سکا۔ ڈیلیور کرنے میں ناکامی ان کمیونٹیز کو دور نہیں کرے گی جن کے حقوق خطرے میں ہیں اور جو علاج کے حقدار ہیں۔